探析存款准备金在我国货币政策中的作用

  存款准备金率是传统的三大货币政策之一,其货币乘数效应会给社会金融及经济带来较大影响,近年来,我国对存款准备金率进了频繁调整,表明我国采取了积极的财政政策。 
  关键词存款准备金率;存款准备金制度;货币政策 
  中图分类号F822. 文献标识码A 文章编号11-828X(213)7–1 
  我国的货币政策是以币值稳定为目标,正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系,在高贷款质量的前下,保持货币供应量适度增长,支持国民经济持续快速健康发展。 
  存款准备金是指金融机构为保证客户取存款和资金清算需而准备的在中央银行的存款。 
  存款准备金率是指金融机构按规模向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例。 
  一、存款准备金制度 
  存款准备金制度作为我国的一项基本货币政策制度,其在货币信贷数量控制、货币市场流动性和利率调节,及促进金融机构稳健经营、限制货币替代和资本流出、流入等方面发挥着重作用。 
  存款准备金制度具有较强的告示效应。存款准备金比率升降是中央银行货币政策的“晴雨表”,央行调整准备金比率是公开的行动,并立即影响各商业银行的准备金头寸。 
  存款准备金制度具有强制性。存款准备金比率一经调整,任何存款性金融机构都必须依法执行。 
  二、我国存款准备金制度的功能演变 
  存款准备金最早用于保障银行支付,防范流动性风险,后来发展成为货币政策工具。其功能演变大致分为三个阶段 
  (一)1984-1998年中央银行筹集资金手段 
  该阶段,存款准备金制度用以支持信贷结构、经济结构调整以及为大型建设项目融资,成为人民银行从中央财政获取资金的重手段之一。 
  (二)1998-24年一般性货币政策操作工具 
  该阶段,我国基本上构建了间接型货币政策操作程序架构,由于再贴现、公开市场操作以及利率工具难以在短时期内成为我国调节银行信用总量的有效工具,为高货币政策有效性,存款准备金制度成为主货币政策操作工具。 
  (三)24-211年一般性与结构性的货币政策操作工具与支付清算保证 
  为防止经济由过快向过热发展,央行频繁调整存款准备金率,存款准备金制度已经成为央行经常使用的货币政策操作工具。 
  三、我国存款准备金率历次调整的背景分析 
  从1985年212年5月,央行根据国家宏观经济调控的需,对法定存款准备金率进行了45次的调整,以起到紧缩银根、抑制通货膨胀、控制流动性过剩的作用。 
  1.银行体系流动性过剩,信贷规模激增 
  对于以盈利为目的的商业银行来说,在流动性严重过剩的压力下,商业银行必然会高放贷。另一方面,银行的重组和资本金的增加,扩大了商业银行信贷的杠杆效应。如果不对流动性加以控制,势必会加重经济发展中的过热现象。 
  2.国际收支顺差矛盾突出 
  21年我国外贸进出口总值2.97万亿美元,外汇储备余额突破2.8万亿美元;212年,我国外贸进出口总值3.87万亿美元,外汇储备余额为3.31万亿美元。外汇储备持续快速增长,导致金融机构外汇占款快速增长,不断增加的基础货币通过货币乘数效应,使流通中的货币供应量远远大于实际需求量,从而造成流动性大量过剩。 
  3.固定资产投资及房地产投资过热 
  近年来我国固定资产投资一直处于高速增长中,212年,我国固定资产投资总额达36.48万亿元,同比增长2.6%。同时,总体房价上涨过快的问题依旧未能好转,若房地产泡沫破灭,定会影响国民经济的稳定、持续、健康发展。 
  4.信贷规模过增 
  27年以来,连续多年出现贷款绝对数量居高不下的局面。在29年和21年的疯狂增长后,虽然目前信贷已经进入稳健投放的时期,但信贷规模仍维持在5-6亿元区间。这与我国商业银行缺乏其他的投资和盈利渠道、过度依赖贷款盈利的商业行为有关,另外,多家商业银行通过海内外上市获得的巨额融资,实际上是资本金的增加,商业银行的杠杆效应相应扩大,间接使银行的新增贷款成倍增加。 
  四、存款准备金率调整的货币政策效应 
  存款准备金率政策的真实效用体现在它对商业银行的信用扩张能力、对货币乘数的调节。若中央银行采取紧缩政策,可高法定存款准备金率,反之,则应降低法定存款准备金率。 
  1.存款准备金率上调的预期效应 
  依据货币乘数的原理,高存款准备金率在一定程度上能控制商业银行的资金总量,限制商业银行的信用扩张能力,降低货币乘数,最终起到收缩货币量和信贷量的效果。 
  2.调整存款准备金率效应的局限性 
  其一,金融创新的影响。存款准备金制度发挥作用的基本前条件是商业银行的超额准备相对固定,金融创新破坏了这一前条件,增大的超额准备弹性,会减弱存款准备金制度的作用力度。 
  其二,政策的时滞效应影响了存款准备金制度调控的短期效果。一般情况下,央行对国内经济进行的调整,需通过货币政策的传导机制,慢慢影响各个单位的经济行为,从而对政策的最终目标产生影响。与此同时,由于政策的时滞效应又可能带来矫枉过正的副作用。 
  其三,国际收支顺差冲销了存款准备金的调控效果。在国际国内因素综合作用下,我国仍面临着巨额贸易顺差的压力。外汇占款在很大程度上会冲销存款准备金率上调的效果。 
  在我国宏观经济形势复杂、国内外金融市场激烈振荡的环境下,单纯的依靠存款准备金率的上调难以实现紧缩的货币政策,作为我国货币政策的主工具,完善存款准备金制度、推动利率市场化、加强与货币政策的另外两个工具的配合,积极推进我国利率及汇率改革,才能促进宏观经济持续健康地发展。 
  参考文献 
  1张鑫,张玲.存款准备金率调整缘何频繁化J.商场现代化,27(2). 
  2李依凭.金融学概论M.清华大学,28. 
  3周鹏博.关于我国存款准备金制度改革若干问题的分析J.武汉金融,26(11).

  

我国对环境污染犯罪刑事责任制度的新需求

   面对纷繁复杂的、日益严重的环境污染犯罪行为,以及当前我国的法律、法规、司法解释的现实规定,本文在梳理现有立法现状的基础上,探讨当前我国形势对 环境污染犯罪刑事责任制度的七个新需求,即对我国环境污染犯罪的罪名体系的新需求;对我国环境污染犯罪构成体系的新需求;对我国环境污染犯罪的刑罚体系的 新需求;对两高环境污染犯罪的司法解释的新需求;对我国附属的环境污染刑法规定的新需求;面对不正当部门利益,我国环境污染犯罪刑事责任制度的新需求;面 对环境污染犯罪案件同类案异判和同类案异罚我国环境污染犯罪刑事责任制度的新需求。
关键词环境污染犯罪;刑事责任;新需求
当前,我面临着环境污染日益严重的现状,环境污染犯罪案件、环境保护部门的监管角色不到位的犯罪行为呈上升趋势,严重的阻碍了我国绿色经济建 设,严重的阻碍了我国产业结构的调整和升级,严重的阻碍了我国建设社会主义法治国家的进程,严重的阻碍了社会可持续发展与民生的问题解决。面对这些困境, 面对这种严重形势,我国环境污染犯罪刑事责任制度就有其存在的新需求。这些新需求具体体现为以下五个方面
一、我国环境污染犯罪的罪名体系的新需求
随着1997年我国刑法典写入了重大环境污染事故罪,到目前为止,我国立法机关仍未对其进行修改,环境污染犯罪者对实施环境污染犯罪行为和造 成严重的环境污染事故的主观态度纷繁复杂,我国刑法理论界的通说认为重大环境污染事故罪的主观犯罪构成是过失,这种情况显然不能适应日益严重的环境污染后 果,这样必然引起重大环境污染事故罪的主观犯罪构成的争论,从而引起重大环境污染事故罪的罪名调整的需求。
在我国的执法与司法实践中,污染环境违法行为的行为方式是纷繁复杂的,其中多次的环境污染违法行为尤为突出,每次环境污染违法行为可能只是受 到地方环境保护部门追究其行政责任,每次环境污染违法行为处触犯非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任制度,非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任制 度对其无法进行否定性评价,每次环境污染行为无法被该制度评价为行为无价值,但是,多次的环境污染犯不是刑法意义上的累犯,累犯的每次行为都是被刑法评价 为行为无价值。司法机关面对这种具有潜伏性和持续性的污染损害极大的多次的环境污染行为束手无策,使多次的污染环境犯罪分子逃脱了刑事责任的追究,逍遥法 外,使这些污染环境犯罪分子充分利用非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任制度在这方面的漏洞,放弃一次性的对环境的严重污染,而采用多次的排污,避免 触犯该制度规定的刑事责任,降低违法成本,规避法律风险,获得了违法利益。因此,我国应当通过刑法修正案的形式将多次的环境污染违法行为归入我国的现行刑 法的环境污染犯罪的罪名体系中予以评价。
二、我国环境污染犯罪构成体系的新需求
环境污染不断恶化升级,国际经济危机的连锁反应。随着我国经济建设取得了举世瞩目的成就,我国工业文明的脚步不断加快,人们对物质文化生活需 求不断增多,为了满足这种需求,刺激了企业的生产和发展,随之也带来了排污企业不断增长,造成排污行为的增多、环境污染的危害后果严重性增强、排放废物的 种类越来越多、形态越来越复杂,加之某些负有环境监管职责和移送环境污染刑事案件的国家工作人员为谋求不正当利益而不认真履行职责或者变相履行职责,使环 境污染不断恶化升级,超过了环境的自我调节和承载能力的范围,造成严重的污染后果。我国未将污染环境危险行为归入非环境监管国家工作人员环境污染刑事责任 制度予以评价,这样导致实施污染环境危险行为自然人和单位有恃无恐的、最大限度的获取非法利益。因此,我国迫切需通过刑法修正案的形式将这些情形纳入我 国的现行刑法的环境污染犯罪构成体系中予以规制。
三、我国环境污染犯罪的刑罚体系的新需求
排污企业的一反侦查能力的增强,以及环境污染本身特殊的危害性。随着我国经济建设发展不断深化,有一些排污企业为谋求企业利润的最大化,降低 企业治理环境污染的成本i,如,排污企业将没有通过处理的且未达到国家排污标准的污物,擅自排放到土地、水体、空气中,将导致正在或者潜在的环境污染。为 了达到偷排的目的,排污企业的反侦查能力的不断增强,排污企业采用多种手段,具体有以下几种情形其一、排污企业公开设置一个排污口,这个排污口平时并不 排污,只有环境保护部门检查时象征性的排放达到国家排污标准的、经过处理的污物,同时,另外再设置一个或者多个秘密的、不易发现的排污口进行日常大量的排 污,而且排出的污物都是未经处理且没有达到国家排污标准的污物。其二、排污企业公开设置一个排污口,平时排放小部分达到国家排污标准的、经过处理的污物, 应对环境保护部门的临时突击检查,另外再设置一个或者多个秘密的、不易发现的排污口将大部分的污物排出,而且排出的污物都未达到国家排污标准。这样导致环 境保护部门很难发现排污企业的违法排污行为,增强了排污企业的反侦查能力,增强了污染环境的犯罪行为的隐蔽性,增加了环境保护部门和司法机关打击惩罚污染 环境的违法犯罪行为的难度。
四、两高环境污染犯罪的司法解释的新需求
在环境污染犯罪的司法实践中,人民检察院、人民法院都有权各自依据两高的有关环境污染犯罪的司法解释惩治环境污染犯罪,通过两高的有关环境污 染犯罪的司法解释的指引,从而在一定程度上,增强了人民检察院、人民法院打击惩罚环境污染犯罪的能力水平和司法评价的效率、准确性,但是,我们会发现出人 意料的司法处理结果。如,对于一般公私财产的损失而言,最高人民检察院有关环境污染犯罪的立案的量化标准可以是直接损失也可以是间接损失,而最高人民法院 有关环境污染犯罪的定罪量刑的量化标准只能是直接损失,这样会导致大民检察院依据立案的间接损失量化标准做出的处理结果不能被人民法院的司法评价程序所认 可,其原因是人民法院只能依据定罪量刑的直接损失量化标准做出的处理结果,这样会造成两结果之间发生偏差或者矛盾,从而阻碍了公正的司法评价。这种现象的 存在违背了我国法制的统一,错过了许多本应予以惩治的环境污染犯罪,因此,我国应当针对这种现象建立相关的制度予以规制。
五、面对环境污染犯罪案件同案异判和同案异罚,我国环境污染犯罪刑事责任制度的新需求
从我国建国以来首次以“投放危险物质罪”追究环境污染犯罪的刑事责任的江苏盐城市盐都区人的盐城水污染案件折射出,环境污染犯罪案件的同类案 异判ii和同类案异罚的现象有进一步蔓延的趋势,而我国环境污染犯罪刑事责任制度对此现象无能为力,望洋兴叹。如果任由这种现象蔓延,它将会导致我国环境 污染犯罪刑事责任制度的形同虚设,无法达到环境污染犯罪者对其造成的严重环境污染后果产生悔改意识的目的,无法达到社会大众急切求司法机关严厉惩治环境 污染犯罪的期望的目的,从而使社会积怨增多,严重的威胁和破坏到环境保护秩序。因此,我国急需建立相应的制度予以规制这种现象。
注释
i赵晓红,方渊,刘娜.论环境执法中“违法成本低和执法成本高”的产生原因及解决措施J.科技情报开发与经济, 29(31)95.
ii央视《新闻1+1》《中国首次以/投放危险物质罪判决环境污染者》,央视网.
参考文献
1高铭暄,马克昌.刑法学M.北京北京大学出版社,高等教育出版社,2.
2蒋兰香.环境犯罪基本理论研究M.知识产权出版社,28.
3郭建安,张桂荣.环境犯罪与环境刑法M.群众出版社,26.
4韩轶.刑罚目的的建构与实现M.中国人民公安大学出版社,25.
5杜澎.破坏环境资源犯罪研究M.中国方正出版社,2.
6牛忠志,朱建华.环境资源的刑法保护M.中国社会科学出版社,27.
作者简介陈蓓丽(1989.4—),女,湖北宜昌人,中南财经政法大学法学院211级法律硕士研究生。

  

论西方文化对中国文化的影响

  一、总结外来文化对中国文化的五次影响
  我国文化发展变化的轨迹上,很容易发现外来文化的影响,总的概括为5次大的影响,自东学西渐起西方文化开始传入中国。第一次大的影响是东学西渐,这是一个和西学东渐互相补充的东西方文化交流过程。当时的罗马帝国与中国的东汉王朝进行交往,这种交往就是举世闻名的丝绸之路,到了唐代以后,最重的标志就是基督教的传入,教徒一度发展到数十万人,这是西方文化对中国文化第一次大的影响。第二次大的影响是在元朝的时候,大批的西方传教士传入中国,其中最著名的是马克波罗,他的《东方闻见录》在西方引起了巨大的反响,中国由此成为西方人垂涎的宝地。接下来的第三次渗透是在明末清初,西方资产阶级革命时期,西方传教士进入中国传教并带来西方先进技术及先进理念,代表人物有利玛窦,汤若望等,只是中国当时的统治者继续沉迷于天朝威武的迷梦中。第四次影响是在鸦片战争以后,外国人通过传教的方式向中国人灌输西方的宗教哲学经济政治思想,后来一批批的爱国青年成为了传播西方民主科学思想的主力军。而第五次文化大规模的影响则是在改革开放以后,大量的西方文化涌入中国,不断地改变中国人的生活方式中国人开始喝可乐,开始看NBA,开始流行过西方的节日,后来由于经济全球化的迅猛发展,越来越多的跨国界的西方文化开始传入并渗透到中国人的观念中。
  二、简括中国为什么会受到外来文化的影响
  我们会想,西方文化为什么就能如此迅速的就征服了中国这个具有五千年文明的国度,我认为这是有两方面的原因,第一是我们自身的内部原因,中国分为3个派别,保守派(主张一成不变,走老路子),激进派(主张全盘西化),中间派(认为单纯的引进西方的先进技术则能救国)。一开始是中间派掌权,推行洋务运动,但随着甲午战争的失败,中间派的做法不可取,于是激进派发动了辛亥革命和新文化运动,中国的传统文化被丢弃。新中国成立后,阶级斗争以及文化大革命,再加上长期以来对传统文化的不重视不推崇,使国人在文化的精神上处于一种空缺的状态,在改革开放后,西方多姿多彩的文化形式弥补了中国人长期压抑的文化需求,正是这样才被年轻人接受并且迅速的推广开来。
  第二是从西方文化自身方面来说,其思想是源于欧洲文艺复兴时期,其源头是古希腊罗马文化,受基督教的影响,重视个性与意志的自由,人权,注重实践和探索,并且西方文化宗教气氛浓厚,在一定程度上给西方文化披上了神秘的色彩,而且具有开放型的外向型文化特点。
  三、西方文化在几个方面对中国的影响
  现在西方文化对于中国文化的影响是体现在多个方面的,节日、饮食、音乐、语言,电影,心理等多个方面都对中国文化产生了不同程度的影响。节日方面来说,年轻人热衷于过西方的节日如圣诞节、情人节等,而中国自己的具有传统民族特征的七夕节却鲜有人关注。电影方面来说,现在的很多人都喜欢看美国大片。
  四、着重从两个方面阐述西方文化的影响体现
  下面简从音乐和心理两方面来阐述西方文化对于中国文化的影响与渗透。
  第一方面,与中国传统民乐相比学习西洋乐器的人偏多,例如西洋乐器中的代表性的键盘乐器,其相对于其他乐器家族而言,有不可比拟的优势,那就是其宽广的音域和可以同时发出多个乐音的能力,作为独奏乐器也具有丰富的和声效果和管弦乐色彩,所以钢琴被誉为乐器之王。而铜管乐器的音色特点是雄壮、辉煌、热烈;弦乐器的共同特征是柔美、动听。西洋乐器的音乐表现形式具有外向型和扩张性的特征,所以相对民乐的独奏来说,气势上就显得更强一点。交响乐队最开始的出现是为宫廷和宗教服务的。而民族管弦乐队以演奏传统民乐合奏及独奏为主,一般是产生于实用性方面,并随着人类的进步而不断丰富。从考古的发掘和壁画都可以看到狩猎围捕、祭天祷神、战斗助威或庆典舞蹈等都和发音工具或者节奏音响紧紧相连,中国传统音乐更多的是在适应需求的状况下产生的。
  因此由于乐器产生的背景和服务的对象不一样,也就导致西洋乐器和中国传统乐器在音乐表现方面差异性太大,民乐是温柔婉约的内敛型,西洋乐则是开放性和侵略性的外向型特征。而现在的年轻人更多的是倾向于对外向型的选择。
  西方文化对中国文化另一方面的巨大影响还体现在心理学领域,西方杰出的心理学家们为后来心理学在各国的发展壮大都坚定了道路,并且为后来所诞生的新兴专业也是供了重的理论依据和实践基础。
  心理学方面最早可以追溯到古代的哲学思想,古希腊哲学家如柏拉图,亚里士多德等,还有中国古代思想家荀子。
  西方的文艺
复兴时期到19世纪中叶,人的心理特征一直是哲学家研究的对象,心理学是哲学的一部分。在当时生产力进一步发展,心理学作为一门独立的学科从哲学的范围内独立出来。西方的现代心理学是在1879年建立的,而中国的第一个心理学系是192年在中国建立,其中的很多教材都是翻译西方的著名心理学著作,如华生,弗洛伊德,弗洛姆,斯金纳等人的经典著作。
  后来西方的心理学家在心理学的基础上繁衍出来一门新型的学科—音乐治疗,是在二十世纪四十年代在美国正式成为学科,发展到现在音乐治疗已经成为了一门应用学科,涉及学科广泛、应用领域庞杂、流派思想丰富。还因为不同国家、不同民族的音乐治疗师,受文化、历史、政治等多方面因素的影响,加上各国专家开展音乐治疗的领域及治疗方法的不同,所以产生了不一致的定义,但是音乐治疗属于心理学的范畴。
  该学科于二十世纪八十年代初,作为一门新兴学科从西方传入中国,迄今为止,音乐治疗在中国发展已3年之久,由于音乐治疗学科本身具有集医学、心理学、音乐学为一体的性质,这就意味着音乐学科的实用化发展以及心理健康产业多源化的发展。
  弗洛伊德是奥地利医生兼心理学家、哲学家、精神分析学的创始人。他作为一个治疗精神疾病的医生,他的精神分析理论不仅在心理学领域有很高的价值同时也是音乐治疗的理论基础,音乐治疗方法中的音乐放松、音乐心理剧和安全岛技术等等都会用他的理论作为参考基础。而且当今世界各个国家,弗洛伊德主义和新弗洛伊德主义作为一种哲学思潮在一般意识形态中都得到了广泛的传播。他的观点不仅仅影响了西方当代的文学艺术,而且对宗教、伦理学、历史学也产生了深远的影响。到了今天,各国的心理学专业依旧把他的著作作为必修的教材,他的著名的精神分析理论在今天来说也是有相当高的地位。
  从上述来看,西方文化对中国传统文化是有影响的但不是绝对的,任何一个国家民族在被外来的文化冲击时都会体现出一种包容的状态,作为现在的年轻人来说,在接受西方文化的同时也保护和发扬广大本国的传统文化,中国在吸取国外先进技术和生产力的同时也从本国的国情出发。不能忘本。